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劳动合同

报告称畸形合同致工人难维权

来源:河南天坤律师
建筑业劳动合同签订率提高的同时,合同内容却大量违法,反而对工人权益造成更严重的伤害

  【财新网】(记者 蓝方)吸纳了4000万农民工就业的建筑行业,始终面临着用工不规范、工人劳动合同签订率过低的问题。尽管随着《劳动合同法》的实施,全国规模以上企业劳动合同签订率达到了97%,而来自民间机构的一份调研报告却显示,70%的建筑工人并没有劳动合同,签订的合同则有大量的内容违法。

  2011年4月25日,在“与建筑者建造尊严——‘对话建筑工’”的主题研讨会上,长期关注建筑工人权益的北京行在人间文化发展中心、安全帽大学生志愿者流动服务队发布了一份名为《包工制下的建筑工人——劳动与生活状况调研报告》(下称《报告》)。

  《报告》显示,在接受其调研的八家北京工地上,70%的工人仍然难有一份劳动合同。尽管政府部门多次发文要求打击建筑行业的违法分包、转包和挂靠行为、发展建筑劳务分包行业,但事实上,在层层垫资的制度下,层层分包的用工制度难以禁止。

  《报告》显示,现在的劳务公司大都是皮包公司,他们处于上一层级承包单位与包工头之间,为包工头提供资质,即让包工头挂靠在其下,劳务公司收取一定的管理费用。实质上,仍是将工程继续分包给了没有资质的个体包工头。

  在此种体制下,大多数工人仍然没有劳动合同。而另外签订的30%的劳动合同,亦不尽人意。

  根据《劳动合同法》,劳动合同文本应由用人单位和劳动者各执一份。北京市则进一步要求建筑行业的劳动合同一式三份,甲乙双方各执一份,另一份留在务工的建筑施工工地备查。然而,根据《报告》调研,所有声称签过合同的工地,都是把合同统一下发,要求工人签字后,再统一回收。有工人要求复印合同,也遭到了拒绝。没有一个工人签过一式两份或三份的劳动合同。如此一来,劳动合同仅是应付政府部门检查的形式,一旦双方出现纠纷,资方并不愿自证其罪的拿出劳动合同。

  除此之外,签订的劳动合同内容违法,反而将工人陷入两难境地。《报告》显示,劳动合同中罚款名目众多。如“每次旷工处罚五十元”“停工将按照最低工资标准的80%结算”等。而有90%的工人被迫在这样的合同上签字,“如果不在合同上签字,就不能在这个工地上干活”。

  与此同时,没有一个工人签订过含社会保险条款的劳动合同,有的甚至规定让工人自己负责社保。且所有的工人的工资支付方式,都是在每个月支付少量生活费,到年底才结清工资。

  如此一来,公司一方面可以应付劳动局与建设部门的检查;另一方面,在发生劳动纠纷时,公司则可以拿出形式合法、内容苛刻的合同,导致工人们的权益受到更严重的损害。如《报告》访谈的一位塔吊工,与包工头按市场价约定了150元一天的工资,而劳动合同上则写着2200元一月。最终劳动监察部门要求按照劳动合同上的工价执行,工人不仅没有拿到应得的工资,还被反告“恶意讨薪”。

  《报告》强调,劳动合同的签订和内容的合法有效一样重要。建筑行业乱象根源于包工制度,最终根治之道在于取消包工制,代之以合法有效的劳动合同,理顺劳动关系。

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